Les appels d'offres suisses attirent plus de concurrence que les européens, mais la moitié de l'argent reste dans le canton

Neuchâtel, 26 septembre 2026 – Les appels d'offres publics suisses attirent bien plus de concurrence que ceux de l'Union européenne, mais la moitié des marchés cantonaux et communaux vont à des entreprises du canton de l'adjudicateur. C'est ce que montre la première analyse de toutes les adjudications publiées sur simap.ch depuis janvier 2025, par la Confédération, les cantons, les communes et les entreprises publiques : 19 710 adjudications pour 47,3 milliards de francs.

• Concurrence : 9,9 % des appels d'offres ouverts n'ont reçu qu'une offre ; la Cour des comptes européenne a mesuré 41,8 % dans l'UE en 2021. Neuchâtel (19,8 %) et les services fédéraux (14,3 %) font exception ; la Thurgovie (5,1 %) et Lucerne (5,2 %) ont le plus de soumissionnaires.
• Avantage local : 51 % des adjudications cantonales et communales vont à une entreprise du même canton, 61 % dans la construction. Le Tessin en garde 70 %, Zoug 23 %.
• Sans appel d'offres : 4,5 milliards de francs ont été adjugés de gré à gré parce que seul le fournisseur en place ou le fabricant pouvait livrer, dont le système de commande du métro m2 de Lausanne (352 millions) et le partenariat des CFF avec Siemens Mobility pour la technique de conduite ferroviaire (280 millions). 16 % des gré à gré ne publient aucun motif.
• Délais et accès : il faut en médiane 111 jours pour adjuger un marché, de 70 aux Grisons à 152 dans le canton de Vaud. Les entreprises créées ces cinq dernières années ont remporté 2,8 % de la valeur adjugée.

«En matière de concurrence, la Suisse vaut mieux que sa réputation : un appel d'offres public reçoit en général quatre offres. Le coût se trouve ailleurs, dans les marchés qui restent dans le canton et dans les systèmes que seul leur fabricant peut entretenir. Pour un chef d'entreprise, un portefeuille de marchés publics est une preuve de compétitivité, mais aussi une dépendance dont un acquéreur venu d'un autre canton n'hérite pas.»

Contexte

Le rapport de la Confédération sur les marchés publics, publié le 18 septembre 2026, couvre l'administration fédérale, environ 6,7 milliards de francs par an. Les cantons et les communes n'ont pas de rapport comparable. Les adjudications des procédures ouvertes et sélectives doivent être publiées sur simap.ch (art. 48 AIMP/LMP), les gré à gré seulement dans le champ des traités internationaux ; les chiffres publiés sur le gré à gré sont donc un minimum.